在当前全球经济形势复杂多变、国内经济发展进入新阶段的背景下，国有企业改革面临着新的挑战和机遇。

4月28日，国务院国资委在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。会议指出，深入实施国有企业改革深化提升行动是推动国有企业加快培育和发展新质生产力的重要途径，要用足用好改革关键一招，为发展新质生产力提供澎湃强劲的新动能。

总体来看，本次会议可以从以下四个层面解析：

一、强调改革的重要性和紧迫性——国企改革“棋至中盘”

从2023年6月印发《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》，明确了今后国有企业改革的任务书、时间表和路线图。到2023年7月，全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议召开，新一轮国有企业改革深化提升行动正式启动。截至目前，本轮国有企业改革深化提升行动三年期限即将过半。

本次会议对前期的工作进行全面的审视回顾，并根据实际情况提出进一步优化和调整的工作部署，对于把握改革整体进程和方向、推动改革深化和质量提升具有重大意义。

会议明确指出，深化国有企业改革是推动国有企业加快培育和发展新质生产力的重要途径。在当前经济形势下，国有企业改革面临着时间紧迫、任务繁重的挑战，必须加速加力推进。

二、明确工作重点——新质生产力下的国企改革

会议系统提出了国有企业改革深化提升的行动计划，包括持续完善国有企业科技创新体制机制、坚持战略新产业和传统产业“两端”发力、推动重组整合实现要素畅通流动、形神兼备深化市场化机制改革等。这些工作重点的明确，为国有企业改革提供了清晰的路径和方向。

从国企改革视角，根据中央政治局第十一次集体学习对“新质生产力”的系统性阐述，对新质生产力内涵进行两个层面的阐释:第一，新质生产力诞生于中国经济高速发展向高质量发展转型的大背景。新质生产力也是在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。第二，新质生产力本质上是生产力，且是一种先进生产力。新质生产力的“先进”体现在“新”和“质”上。“新”是“创新”，代表发展方向、方式和路径的创新;“质”是“质优”，代表发展过程和发展成果是高效能、高质量、可持续。

在国企改革深化提升行动中，要进一步发展新质生产力，从以下四个方向分析：

第一，通过科技创新体制机制的完善，进一步打通新质生产力发展的卡点和堵点。

科技创新才能带动产业创新，两者相辅相成。新质生产力的发动机和引擎是技术突破。技术突破在于技术创新的管理，在于创新的配套体制机制。所以，改革深化提升行动第一步的关键工作是要把科技创新的体制机制进行梳理完善，同时要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，发挥好高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力重要结合点的作用，奋力答好人才培养“基础题”、科技创新“关键题”、成果转化“应用题”，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

第二，通过新产业和传统产业的优化，为新质生产力发展发挥引领支撑作用。

本次会议要求，战新产业和传统产业这“两端”要一起发力，而不是非此即彼、顾此失彼，最终对新质生产力的全面建立发挥引领支撑作用。

新质生产力区别于传统生产力，关键特征之一是产业结构明显调整，进而生产力价值贡献结构深刻变化。国企改革一是要大力发展战略性新兴产业，积极探索未来产业，就是在新的方面发力加码。二是要求国企的传统主业通过数字化、智能化、绿色化的改造改良，提升产业水平和质量，通过新质生产力赋能，在老的领域更新迭代。三是助力提升产业链供应链韧性和安全水平。综合运用基金投资、股权运作等运营手段，持续支持中央企业打造现代产业链链长企业。

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第三，通过重组整合推动要素流动，进而为新质生产力提供资源支撑。

本次会议要求，通过加大战略性重组和专业化整合，通过更大力度处置“两非、两资”，进一步释放和推动要素流动，让国有资本的各类要素流起来、活起来、动起来，为新质生产力发展提供资源支撑。

国有经济布局的优化调整，国有资本的“三个集中”，一直以来都在都在瞄准一个经济学目标，那就是将有限、稀缺的生产资源要素，配置到最有效率的环节。发展新质生产力，需要更长周期、更大努力、更多资源，对于国企重组整合的改革任务，提出了更紧迫、更集中的要求。

第四，通过深化市场化经营机制，增强新质生产力的活力和动力。

本次会议要求，在深化提升行动的后半程，要从“形神兼备”的新质量要求加强市场化经营机制建设，就是要在国企改革底层上，铺设一个支撑新质生产力发展的基础平台。

市场化机制改革，是长期以来国企改革的主线，也是国企改革三年行动的关键任务和成果。发挥市场化经营机制作用，通过持续深化和制度化，用改革来解决改革产生的新情况、新问题。新质生产力发展过程和发展成果是高效能、高质量、可持续的。国企更加需要活力和动力，所以市场化经营机制更需要建好建强。

总而言之，在深化提升行动后半程，关键是分别抓好创新体系、产业优化、重组整合、市场机制这四方面改革工作，建立适应新质生产力发展的新型生产关系。

三、强调任务落实

2024国企改革进入关键之年、突破之年！

会议要求各中央企业、各地国资委要确保今年年底前完成70%以上主体任务。这一要求体现了对改革任务落实的严格要求和时间节点的明确，有助于推动改革工作的顺利进行。同时，加强对改革工作的考核评估，确保改革成果能够真正惠及企业和员工。

四、突出价值创造

突出价值创造，注重改革成果的实际效果。这意味着国有企业改革不仅要注重形式上的改革，更要注重改革带来的实际效果和价值创造，确保改革成果能够真正惠及企业和员工。

突出价值创造，提升改革成果含金量。增加值、功能价值、经济增加值、战新产业收入和增加值占比、品牌价值等“五个价值”是深化改革的重要导向，也是促进新质生产力发展的客观要求，要在改革推进中同步抓好落实。

同时要大力推广典型经验，做好舆论宣传引导。各中央企业、各地要继续做精做深“双百行动”“科改行动”“区域性综改试验”“改革数智化工程”等专项工程，更好发挥以点带面的辐射作用。

五、展望与期待

从中央到地方正在加快推进新一轮国企改革深化提升行动，2024年更是改革的关键之年、突破之年。国企改革“棋至中盘”，要加快发展新质生产力！

未来，国有企业改革深化提升行动将继续深入推进，面临更多的机遇和挑战。我们期待国有企业能够积极应对改革中的困难和问题，不断创新改革思路和方法，推动改革取得更大成效。同时，我们也期待国家能够继续加大对国有企业改革的支持力度，为其提供更多政策保障和资源支持，推动其实现更高质量的发展。智域愿携手推动深化国有企业改革落地，让国有企业在新的历史阶段发挥更大的作用。