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地方国资人才建设新方向

  • 分类:智域观点
  • 作者:智域
  • 来源:智域智库
  • 发布时间:2023-10-15 10:43
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【概要描述】自党的十八大以来,三项制度改革进入深化阶段,党中央、国务院陆续印发一系列政策文件,指引着国有企业构建市场化劳动用工和收入分配机制。

地方国资人才建设新方向

【概要描述】自党的十八大以来,三项制度改革进入深化阶段,党中央、国务院陆续印发一系列政策文件,指引着国有企业构建市场化劳动用工和收入分配机制。

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一、国企改革背景下的人力资源管理

 

自党的十八大以来,三项制度改革进入深化阶段,党中央、国务院陆续印发一系列政策文件,指引着国有企业构建市场化劳动用工和收入分配机制。

 

 

2013年11月,党的十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,要求深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革,建立长效激励约束机制。

 

2015年8月,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,对国企薪酬分配制度改革和用人制度改革作出安排部署。

 

2018年3月,国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,引导国有企业关注效益、关注效率;实行与市场化适应的企业薪酬分配制度。

 

二十大以来,随着国企改革持续深化,新一轮国企改革深化提升行动已经拉开帷幕。国企人力资源管理更需抓住趋势,主动求变,实现市场化用人机制,进一步构建基于现代公司治理制度的人力资源管理体系。在当前经济下行压力巨大背景下,国资央企在巩固国企改革三年行动成果的基础上,乘势而上推进国企改革深化提升行动。

 

其中人力资源管理作为国企组织能力建设的关键一环,如何支撑国企改革深化与高质量发展?

 

 

二、国有企业人才选拔

 

1.明确干部选拔原则

 

在干部选拔和任用的过程中要强化党对人才工作的领导,通过深化构建“卓越党建+现代国企”治理体系,引领带动人才发展。始终坚持“公平、公正、公开”的原则,有效保障干部选拔任用机制以及人才选拔程序的应有地位,对选拔任用工作进行全面的、全程的监督。

 

2.建立公开选拔渠道

 

建立以市场化为导向的选拔渠道,依据市场规律,制定人才选聘标准,采用公开选拔、竞争上岗、能者上庸者下等透明招聘程序,进行人才的筛选与选拔,防止“内部繁殖”带来的弊端。

 

3.规范干部选拔流程

 

一是严格动议提名。清晰提名主体,明确提名责权。

 

二是科学推荐。合理确定民主推荐范围。

 

三是加强组织考察。建立一线考察干部机制。


四是充分沟通酝酿。对拟提拔调整人选,根据不同职位,采取适当方式进行沟通酝酿。

 

五是坚持集体讨论决定。注重发挥集体把关、民主决策作用。

 

示例:人才选拔方案表

 

三、国有企业人才建设方向

 

1.建设专业化领导人队伍。梳理组织内部科学用人文化,规范组织人才档案,并在组织内部形成示范效应。例如,以集团为入口,落实各单位人才盘点工作,形成分子公司人才地图档案。建立干部“能上能下”机制,把好干部入门关,选优配强国企领导班子队伍,在改革持续深化的背景下带领地方国企高质量发展。

 

2.加强科技人才队伍建设。加大高层次人才培养力度。完善首席科学家、科技带头人等制度,强化授权赋能,拓宽科技人才职业发展空间。着力加强科技领军人才培养,专门制定培养计划,分专业、分层级明确培养对象,形成长效机制。加大高精尖缺科技人才引进力度。特别是掌握关键核心技术、能够领衔重大科研任务和重大工程建设的科技领军人才。

 

3.强化人才梯队建设,加大培训力度。建立后备人才库,依据后备人才的专业特长、能力特点、培养方向等,制订差异化培养计划、建立分类分层的人才培训体系。将组织发展与个人发展相结合,全方位培养人才。通过实行差异化、精细化、专业化的培训,进一步强化人才梯队建设。

 

4.探索数字化人才管理工作。结合国企业务发展和企业管理的目标,积极探索和应用数字化工具和解决方案,善于使用数字化手段。在传统的人力资源管理系统上,建立以“人力资本”为概念的人力资源数字化分析体系,做到有效的预测及预判,明确数字化服务企业发展的方法路径。例如,实现人才档案的数字化,通过数字人才标签、数字人才推荐等方式发掘人才。

 

5.探索组建人才集团

 

国有人才集团是地方国资完善布局、服务产业发展的重要创新举措。既可以发挥市场化优势,打破人才体制机制限制,又可以整合区域松散分布于各部门和条块的人才资源服务,形成集约管理的模式,实现人才要素的高效配置。

 

建议各地人才集团围绕以下方面重点探索:

 

一是围绕地方经济发展水平、产业发展需求、人才供给现状以及人才服务行业水平,差异化定位自身发展模式和主营业务

 

二是整合资源。提前谋划自身发展定位和业务模式,快速构建人才集团的业务基础和资源网络。

 

三是加快推进资本化发展。充分利用多层资本市场,推动现有资源资产的资本化证券化。

 

四是加快人才引进与体制创新。建立市场化的管理机制和激励机制,确保人才工作高质量推进。

 

五是构建人才服务生态网络。整合市场化专业机构,发挥平台搭建、生态链接、属地化服务等功能,确保人才各类服务的专业性、精准性和持续性。

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